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繼國務院金融委5月21日提出打擊比特幣“挖礦”和交易行為后，內(nèi)蒙古自治區(qū)成為首個發(fā)布打擊虛擬貨幣“挖礦”有關(guān)政策的地區(qū)。

5月25日，內(nèi)蒙古發(fā)展和改革委員會、發(fā)布了《關(guān)于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

事實上，在《征求意見稿》發(fā)布之前，內(nèi)蒙古自治區(qū)已多次對虛擬貨幣“挖礦”和交易行為進行圍追堵截。

今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、工信廳、能源局等部門印發(fā)了《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標若干保障措施的通知》，要求全面清理關(guān)停虛擬貨幣“挖礦”項目，并于2021年4月底前全部退出。5月18日，又發(fā)布《關(guān)于設立虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)舉報平臺的公告》，通過完善虛擬貨幣“挖礦”相關(guān)企業(yè)舉報渠道，全面受理虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)問題信訪舉報。

據(jù)報道，此次《征求意見稿》中八項措施的執(zhí)行基本已成定局。其他省份可能也將陸續(xù)跟進，虛擬貨幣的“挖礦”、交易、持有、支付都將逐步被禁止。

一直以來，以比特幣為代表的虛擬貨幣價格暴漲暴跌的新聞不斷刺激著大眾的神經(jīng)，而瘋狂價格的背后，是虛擬貨幣“挖礦”帶來的超高能耗。

據(jù)外媒報道，當下比特幣的耗電量是2015年的66倍。劍橋大學替代金融研究中心發(fā)布的研究指出，截至2021年5月10日，全球比特幣“挖礦”的年耗電量大約是149.37太瓦時。

國家氣候變化專家委員會委員、電力行業(yè)節(jié)能標準化技術(shù)委員會主任委員王志軒稱：“盡管目前我國并沒有專門統(tǒng)計比特幣‘挖礦’的用電量，但根據(jù)相關(guān)資料初步分析，我國一年可能要消耗數(shù)百億千瓦時的電量?！?/span>

清華大學信息技術(shù)研究院副院長曹軍威介紹：“比特幣‘挖礦’的能耗，從根本上來講，是集成電路的功耗問題。從硬件層面來看，電路本身就會消耗電能，而比特幣挖礦機對算力的要求比較高，在進行大規(guī)?！诘V’時礦機又比較集中，加起來功耗自然很大?！?/span>

據(jù)了解，比特幣的總供應量為2100萬枚，2019年市面上流通的比特幣總數(shù)已達1780萬枚，隨著“挖礦”難度加大，對礦機的算力要求相應增加，能耗也將越來越高。

“挖礦”不僅能耗高，更加劇了二氧化碳的排放量。研究人員在國際知名期刊《自然氣候變化》上發(fā)表的論文顯示，去年比特幣“挖礦”產(chǎn)生了6900萬噸二氧化碳，占全球排放量的1%。

據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計分析，2020年，我國單位發(fā)電量平均二氧化碳排放約570克。有業(yè)內(nèi)學者分析，若沒有任何政策干預，我國比特幣區(qū)塊鏈的年能耗預計將在2024年達到峰值296.59太瓦時，產(chǎn)生1.305億公噸碳排放，約占中國發(fā)電碳排放量的5.41%。這個規(guī)模，超過了捷克和卡塔爾的年度溫室氣體排放總量。

當下，我國已宣布碳達峰、碳中和目標。以高耗能為代表的比特幣等加密貨幣“挖礦”與碳達峰、碳中和目標顯然是背道而馳的。從推進碳達峰、碳中和的角度來說，打擊肆意“挖礦”是必要之舉。

王志軒說，大量“挖礦”消耗電力，必然增加碳排放量，對減碳會造成較大壓力。盡管有不少礦場主認為，使用清潔能源，例如改用風電、水電等進行“挖礦”，低碳又環(huán)保。但事實上，從能源電力大范圍平衡的角度看，還是會影響到整體環(huán)境質(zhì)量，并增加碳排放。

“以內(nèi)蒙古為例，作為我國重要的能源電源基地，內(nèi)蒙古的電廠大部分是坑口電廠（建在煤礦附近的電廠），主要以煤電為主，煤能夠直接給附近電廠發(fā)電使用，不需要長途運輸，相對來講電能成本較低，電能終端價格也比較低，容易吸引‘礦工’聚集，因此消耗的電量及碳排放量也大?！蓖踔拒幈硎?，內(nèi)蒙古之所以成為首個禁止比特幣“挖礦”的地方，與內(nèi)蒙古需要實現(xiàn)能耗“雙控”目標，促進低碳發(fā)展有關(guān)。

盡管近年來內(nèi)蒙古風力發(fā)電的發(fā)展速度非常快，但要保障穩(wěn)定的輸電和用電，還需要煤電進行靈活性調(diào)節(jié)和補充。王志軒進一步分析，“內(nèi)蒙古負有向京津冀等地電網(wǎng)輸電的重任，是重要的西電東送地區(qū)。如果任由比特幣‘挖礦’在內(nèi)蒙古泛濫的話，會在一定程度上影響到內(nèi)蒙古電力平衡及西電東送戰(zhàn)略?！?/span>

“從整個電力供需方面來講，其實我國部分地區(qū)在一些時段仍然存在不同程度的電力短缺問題，面臨著能源電力供需不平衡問題，加上要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，整體壓力非常大。因此，我們在利用新能源的時候，要進一步思考應不應該把這些電能用在‘挖礦’上。新能源本來應該用到經(jīng)濟發(fā)展和改善電力結(jié)構(gòu)上，但用于虛擬貨幣‘挖礦’就會占用綠色電量，且火電還要多發(fā)電以支撐電力平衡。”

王志軒指出，有部分地方水電或其他清潔能源豐富，“挖礦”支付電費也是一種經(jīng)濟活動，從電力經(jīng)營者角度考慮，并沒有制止“挖礦”行為的動力，因此部分礦場主及“礦工”對繼續(xù)在我國無限制地“挖礦”還存有幻想。

據(jù)報道，新加坡、韓國、日本等地均已出臺了與虛擬貨幣相關(guān)的行業(yè)規(guī)范政策，比如在投資人門檻、交易所牌照、實名認證機制等方面均有所要求。印度則準備直接禁止民眾交易及持有加密數(shù)字貨幣。

中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會于5月18日也聯(lián)合發(fā)出公告，提出有關(guān)機構(gòu)不得開展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務。公告明確，開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換及虛擬貨幣之間的兌換業(yè)務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發(fā)行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等相關(guān)交易活動，違反有關(guān)法律法規(guī)，可能涉嫌非法集資、非法發(fā)行證券、非法發(fā)售代幣票券等犯罪活動。

5月21日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會會議也提出，要打擊比特幣“挖礦”和交易行為。

王志軒稱，受市場炒作影響，比特幣投機行為越來越嚴重。不但對環(huán)境不利，大量資金投入到比特幣交易中還會削弱對實體經(jīng)濟的支持，有可能造成金融風險。更重要的是，目前比特幣并非國家承認的法定電子貨幣，這種虛擬貨幣無真實價值支撐，交易合同不受法律保護，投資交易造成的后果和引發(fā)的損失也無法得到救濟。

“禁止比特幣交易和‘挖礦’，這是一套組合拳。如果只禁止‘挖礦’，但比特幣市場很活躍，比特幣交易投機行為沒有得到制止，那就不一定能限制住?，F(xiàn)在明確禁止交易后，比特幣在我國沒有了市場，從根子上會減少比特幣的‘挖礦’行為。這不僅可以防范個體風險向社會領(lǐng)域傳遞，也有利于促進我國碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。”王志軒說。

來源：中國環(huán)境